Witam,
Ubiegam się o pomoc społeczną z Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej. Jestem osobą o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności. Mam tylko umowę zlecenia. Złożyłam wniosek o zasiłek stały. Jednak odmówiono mi, bo według GOPS mam za wysoki dochód. GOPS stwierdził, że skoro posiadam 0,30 ha przeliczeniowego nieruchomości rolnej (0,50 ha) to dochód miesięczny z tego „gospodarstwa” wynosi 62,10 zł. Uwzględniając ten dochód przekraczam kryterium dochodowe o 22 zł i dlatego odmówiono mi zasiłku stałego.
Czy GOPS miał rację obliczając mój dochód i doliczając do niego dochód z gospodarstwa rolnego?
Małgorzata
Szanowna Pani,
Posiadanie nieruchomości rolnej czy gospodarstwa rolnego ma wpływ na dochód osoby ubiegającej się o pomoc społeczną.
Art. 8 ust. 9 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity: Dz. U. 2009 r. Nr 175 poz. 1362 ze z.) wskazuje, iż przyjmuje się, że z 1 ha przeliczeniowego uzyskuje się dochód miesięczny w wysokości 194 zł.
Kwota wskazana pierwotnie w art. 6 ust. 9 ustawy (194 zł) jest obecnie nieaktualna.
Według art. 9 ust. 1 ustawy, kryteria dochodowe podlegają weryfikacji co 3 lata, z uwzględnieniem wyniku badań progu interwencji socjalnej. Badania progu interwencji socjalnej dokonuje Instytut Pracy i Spraw Socjalnych.
Z kolei art. 9 ust. 6 wskazuje, iż kwota dochodu z 1 ha przeliczeniowego ulega zmianie w terminach weryfikacji kryteriów dochodowych o 25 % sumy kwot, o które wzrosty kryterium dochodowe osoby samotnie gospodarującej i kryterium dochodowe na osobę w rodzinie.
Ostatnia weryfikacja kryteriów dochodowych oraz dochodu z 1 ha przeliczeniowego nastąpiła w 2009 r. Stosownie do § 1 ust. 23 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 lipca 2009 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz.U. z 2009 r. Nr 127, poz. 1055), ustala się kwotę dochodu z 1 ha przeliczeniowego w wysokości 207 zł.
Dla ustalenia prawa do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (kryterium dochodowe) należy przyjąć, że każdy właściciel nieruchomości rolnej uzyskuje dochód miesięczny w wysokości 207 zł z 1 ha przeliczeniowego. Przepisy prawa nie przewidują jakichkolwiek wyjątków od przyjętej w nich zasady wyliczenia dochodu z gospodarstwa rolnego. Oznacza to, że z punktu widzenia powołanego przepisu art. 8 ust. 9 ustawy o pomocy społecznej bez znaczenia jest okoliczność, czy gospodarstwo rolne jest uprawiane, czy też nie i z jakiego powodu oraz czy rzeczywiście przynosi ono dochody.
W komentarzach do ustawy o pomocy społecznej (np. W. Maciejko, P. Zabornia, Ustawa o pomocy społecznej. Komentarz, Warszawa 2009, str. 107) wskazuje się, iż unormowania odnoszące się do dochodu z gospodarstwa rolnego (nieruchomości rolnej) należy stosować łącznie z art. 2 ust. 1 ustawy z 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym. Zgodnie z art. 1 i 2 ust. 1 ustawy przez gospodarstwo rolne rozumie się obszar gruntów sklasyfikowanych w ewidencji gruntów i budynków jako użytki rolne lub jako grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych, zajęte na prowadzenie działalności rolniczej, o łącznej powierzchni przekraczającej 1 hektar lun 1 ha przeliczeniowy, stanowiący własność lub znajdujące się w posiadaniu osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej, w tym spółki nie mającej osobowości prawnej.
Jako, że Pani nieruchomość rolna nie przekracza 1 ha lub 1 ha przeliczeniowego przy ustalaniu Pani dochodu nie powinno się uwzględniać posiadania przez Panią nieruchomości rolnej.
Stan prawny na dzień 29.05.2014 r.
