Mężczyzna mieszka na terenie naszej gminy od około 10 lat. Opłaca tu rachunki, korzysta ze świadczeń pomocy społecznej. Nie jest jednak tu zameldowany. Ostatnie zameldowanie na pobyt stały miał innej gminie. Wymeldował się stamtąd w lutym 2011 r. W związku z pogorszeniem zdrowia konieczne jest umieszczenie pana w domu pomocy społecznej. Która gmina jest właściwa do kierowania do DPS oraz ponoszenia odpłatności za pobyt?
Irena
Szanowna Pani!
1. Osoba jest bezdomna
W pierwszej kolejności należy wskazać, że kwestia zameldowania miałaby w sprawie znaczenie wyłącznie w sytuacji, w której ta osoba byłaby osobą bezdomną w rozumieniu ustawy o pomocy społecznej, tj. jeżeli osoba ta niezamieszkuje w lokalu mieszkalnym w rozumieniu przepisów o ochronie praw lokatorów i mieszkaniowym zasobie gminy i nie jest zameldowana na pobyt stały, w rozumieniu przepisów o ewidencji ludności, albo jeżeli osoba ta niezamieszkuje w lokalu mieszkalnym i jest zameldowana na pobyt stały w lokalu, w którym nie ma możliwości zamieszkania.
Jeżeli ta osoba spełnia definicję osoby bezdomnej to właściwą w sprawie będzie gmina jej ostatniego miejsca zameldowania na pobyt stały czyli innej gminy, stosownie do art. 101 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej.
2. Osoba nie jest bezdomna i ma miejsce zamieszkania na terenie gminy
Właściwość miejscową gminy zobowiązanej do rozpoznania sprawy dotyczącej świadczenia z pomocy społecznej, zgodnie z treścią art. 101 ust. 1 UPS ustala się według miejsca zamieszkania osoby ubiegającej się o takie świadczenie. Powyższa ustawa nie definiuje pojęcia miejsce zamieszkania. Dlatego też, wychodząc z zasady jednolitości systemu prawa, pojęcie to rozumiane jest zgodnie z regulacją zawartą w przepisach Kodeksu cywilnego.
Jeżeli osoba ta zamieszkuje na terenie Waszej gminy i nie spełnia definicji osoby bezdomnej (mieszka w lokalu mieszkalnym) to właściwą jest Państwa gmina.
Tu wskażę, że „zamieszkuje w Waszej gminy“ stosownie do art. 25 Kodeksu cywilnego oznacza, że osoba ta przebywa w tej gminie z zamiarem stałego pobytu.
Jeżeli osoba ta przebywa na terenie Waszej gminy czasowo (nie ma tu zamiaru stałego pobytu) i ma zamiar stałego pobytu w innej gminie to właściwa będzie inna gmina.
Przy ocenie miejsca zamieszkania (zamiaru stałego pobytu) należy wziąć pod uwagę gdzie osoba ma centrum życiowe – gdzie osoba ta ma ośrodek swoich osobistych i majątkowych interesów, mieszka, gdzie pracuje, gdzie odpoczywa, gdzie się leczy, itp.
3. Osoba nie jest bezdomna i przebywa na terenie gminy bez zamiaru stałego pobytu
• Jeżeli osoba przebywa w Waszej gminy czasowo a miejsce zamieszkania (miejsce gdzie ma zamiar stale przebywać) ma w innej gminie to właściwą jest ta inna gmina jako gmina miejsca zamieszkania tej osoby, stosownie do art. 101 ust. 1 UPS.
• Jeżeli osoba nie ma miejsca zamieszkania (nie ma zamiaru nigdzie przebywać na stałe) to własciwą jest Wasza gmina co wynika z art. 21 § 1 pkt 3 KPA (właściwość miejscową organu administracji publicznej ustala się, w innych sprawach, według miejsca zamieszkania (siedziby) w kraju, a w braku zamieszkania w kraju - według miejsca pobytu strony lub jednej ze stron; jeżeli żadna ze stron nie ma w kraju zamieszkania (siedziby) lub pobytu - według miejsca ostatniego ich zamieszkania (siedziby) lub pobytu w kraju).
4. Osoba nie jest bezdomna i przebywa na terenie gminy w placówce zapewniającej całodobową opiekę lub domu pomocy społecznej na podstawie umowy cywilnej
W takiej sytuacji, stosownie do art. 101 ust. 2a UPS właściwą miejscowo jest gmina miejsca zamieszkania tej osoby sprzed rozpoczęcia pobytu w tego typu placówce lub domu.
Ustalając czy osoba ma miejsce zamieszkania w Waszej gminie należy się kierować oświadczeniem w tej kwestii osoby, a także tym czy Wasza gmina jest jej centrum życiowym, czy tu koncentrują się jej sprawy majątkowe i osobiste.
Stan prawny na dzień 6.10.2024 r.
Irena
Szanowna Pani!
1. Osoba jest bezdomna
W pierwszej kolejności należy wskazać, że kwestia zameldowania miałaby w sprawie znaczenie wyłącznie w sytuacji, w której ta osoba byłaby osobą bezdomną w rozumieniu ustawy o pomocy społecznej, tj. jeżeli osoba ta niezamieszkuje w lokalu mieszkalnym w rozumieniu przepisów o ochronie praw lokatorów i mieszkaniowym zasobie gminy i nie jest zameldowana na pobyt stały, w rozumieniu przepisów o ewidencji ludności, albo jeżeli osoba ta niezamieszkuje w lokalu mieszkalnym i jest zameldowana na pobyt stały w lokalu, w którym nie ma możliwości zamieszkania.
Jeżeli ta osoba spełnia definicję osoby bezdomnej to właściwą w sprawie będzie gmina jej ostatniego miejsca zameldowania na pobyt stały czyli innej gminy, stosownie do art. 101 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej.
2. Osoba nie jest bezdomna i ma miejsce zamieszkania na terenie gminy
Właściwość miejscową gminy zobowiązanej do rozpoznania sprawy dotyczącej świadczenia z pomocy społecznej, zgodnie z treścią art. 101 ust. 1 UPS ustala się według miejsca zamieszkania osoby ubiegającej się o takie świadczenie. Powyższa ustawa nie definiuje pojęcia miejsce zamieszkania. Dlatego też, wychodząc z zasady jednolitości systemu prawa, pojęcie to rozumiane jest zgodnie z regulacją zawartą w przepisach Kodeksu cywilnego.
Jeżeli osoba ta zamieszkuje na terenie Waszej gminy i nie spełnia definicji osoby bezdomnej (mieszka w lokalu mieszkalnym) to właściwą jest Państwa gmina.
Tu wskażę, że „zamieszkuje w Waszej gminy“ stosownie do art. 25 Kodeksu cywilnego oznacza, że osoba ta przebywa w tej gminie z zamiarem stałego pobytu.
Jeżeli osoba ta przebywa na terenie Waszej gminy czasowo (nie ma tu zamiaru stałego pobytu) i ma zamiar stałego pobytu w innej gminie to właściwa będzie inna gmina.
Przy ocenie miejsca zamieszkania (zamiaru stałego pobytu) należy wziąć pod uwagę gdzie osoba ma centrum życiowe – gdzie osoba ta ma ośrodek swoich osobistych i majątkowych interesów, mieszka, gdzie pracuje, gdzie odpoczywa, gdzie się leczy, itp.
3. Osoba nie jest bezdomna i przebywa na terenie gminy bez zamiaru stałego pobytu
• Jeżeli osoba przebywa w Waszej gminy czasowo a miejsce zamieszkania (miejsce gdzie ma zamiar stale przebywać) ma w innej gminie to właściwą jest ta inna gmina jako gmina miejsca zamieszkania tej osoby, stosownie do art. 101 ust. 1 UPS.
• Jeżeli osoba nie ma miejsca zamieszkania (nie ma zamiaru nigdzie przebywać na stałe) to własciwą jest Wasza gmina co wynika z art. 21 § 1 pkt 3 KPA (właściwość miejscową organu administracji publicznej ustala się, w innych sprawach, według miejsca zamieszkania (siedziby) w kraju, a w braku zamieszkania w kraju - według miejsca pobytu strony lub jednej ze stron; jeżeli żadna ze stron nie ma w kraju zamieszkania (siedziby) lub pobytu - według miejsca ostatniego ich zamieszkania (siedziby) lub pobytu w kraju).
4. Osoba nie jest bezdomna i przebywa na terenie gminy w placówce zapewniającej całodobową opiekę lub domu pomocy społecznej na podstawie umowy cywilnej
W takiej sytuacji, stosownie do art. 101 ust. 2a UPS właściwą miejscowo jest gmina miejsca zamieszkania tej osoby sprzed rozpoczęcia pobytu w tego typu placówce lub domu.
Ustalając czy osoba ma miejsce zamieszkania w Waszej gminie należy się kierować oświadczeniem w tej kwestii osoby, a także tym czy Wasza gmina jest jej centrum życiowym, czy tu koncentrują się jej sprawy majątkowe i osobiste.
Stan prawny na dzień 6.10.2024 r.
